构建以生态文明为核心的城市发展模式

  由北京国际城市发展研究院和贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院最新研究编制的《中国生态文明发展报告》近日正式发布，并首次运用“贵阳指数”对我国31个省区市及35个省会城市的生态文明发展水平进行了全面评价，提出了以生态为核心的中国特色城市发展道路。
　　
　　《中国生态文明发展报告》指出，生态文明城市建设本质上是解决好转变发展方式、不断提高工业化和城市化质量的问题，是在城市发展模式上由工业文明向生态文明转变的过程。建设生态文明城市要把生态文明建设与提高市民生活质量和城市竞争力结合起来。
　　
　　此外，《报告》还为生态城市的发展制定了战略与规划，并提出相关政策建议。
　　
　　构建生态文明城市发展模式
　　
　　对于构建中国特色生态文明城市，《报告》提出，要以生态战略明确城市发展方向，建议从国家、区域、城市、社区和个体等方面分层推进城市生态文明进程，构建科学合理的城镇化格局，优化产业结构，以城市密集地区和大中城市为核心系统推进基于生态理念的城市规划、产业发展、交通系统、建筑节能等核心领域的技术经济政策制定与落实；以生态规划引导城市发展功能，建议城市规划应采用紧凑的城市空间结构，合理配置空间资源，用足城市存量空间，尽量拉近居民生活和就业的距离，减少基础设施、房屋建设等成本，实现以提高土地利用效率为核心的精明增长方式。
　　
　　《报告》表示，还应构建公交优先的综合交通体系，合理布局各种交通设施，发挥多种运输方式整体优势，优化路网空间布局和等级结构，全面提升路网通行能力和服务水平并提供完备的自行车交通系统以及人性化的步行空间，以减少交通运输过程中对能源的消耗。
　　
　　此外，还需着力提高能源使用效率，要将保证生态经济发展的原则作为城市总体规划的决策源头。在产业发展规划方面，加快经济结构调整，加大污染工艺、设备和企业的退出力度，提高各类企业的能源使用效率和排放标准，提高钢铁、有色、建材、化工和电力等行业的准入条件；在能源基础设施规划中，要重点瞄准绿色能源和清洁技术，积极采用太阳能、风能、潮汐能、生物能等替代能源作为城市能源供给的来源。
　　
　　坚持生态优先政策体系
　　
　　《报告》显示，生态文明建设是一项系统工程，涉及政治、经济、社会、文化各个领域，必须通过创新体制机制，构建起系统完整的生态文明制度政策体系，才能将生态文明建设融入中国特色社会主义事业发展的全过程。
　　
　　对于改善城市生态文明机制，《报告》提出，首先要严格污染物排放政策以及环境评价制度；改进环境信息公开制度，以形成有效的环境保护政策体系。
　　
　　其次，要坚持生态优先政策体系：加强生态发展基础设施建设，把交通基础设施建设作为实现区域各生态系统有机联系和协调统一的重要枢纽，充分考虑生态要素，构建城市内部及周边区域的循环网络，以实现生态系统内外部物质、能量和信息的充分交换；把环保基础设施建设作为提升区域环境承载力的重要支撑，完善城乡污水处理、垃圾无害化处理功能，延伸城镇供水、供热、供气网络，推进城乡一体化发展；把信息基础设施建设作为提升区域核心竞争力的重要领域，构建便捷高效的信息网络，深入开展与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的信息化应用，打造无线城市。